“Desarrollar programas y proyectos del Buen Vivir implica una atención a los pueblos indígenas con enfoque diferencial en salud, educación, autonomía alimentaria, producción auto sostenible, gobernabilidad, territorios garantizados ambientalmente, que contribuya en la pervivencia y supervivencia con dignidad, que desarrollen su autonomía y autosuficiencia alimentaria, que puedan desarrollar nuevas tecnologías de producción adaptadas a su medio de manera equilibrada, sin dañar su entorno natural”. Rosalba Jiménez Amaya
El presente análisis sistémico socio cultural lo realicé como insumo del Proyecto Visión Regional de los Llanos: Arauca, Casanare, Meta y Vichada, que la Unillanos formuló con el apoyo de Ecopetrol. Lo entregué en diciembre de 2014.
Con base en los intereses del proyecto Visión Regional, en particular el de los enfoques diferenciales, considero que las comunidades indígenas de los cuatro departamentos llaneros merecen su análisis de manera separada.
Por tanto, a continuación se recogen y proponen indicadores a partir de los cuales es posible dar miradas y producir lecturas cercanas (cuantitativas y cualitativas), a la variedad de grupos ancestrales de los territorios en estudio.
Del mismo modo, los datos capturados evidencian que la región llanera es receptora de indígenas de otros departamentos de la Orinoquia y del interior del país.
Dice el artículo 13 del Convenio # 169 de 1989 de la Organización Internacional del Trabajo –OIT- que:
“Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los gobiernos deberán respetar la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados reviste su relación con las tierras y territorios, o con ambos según los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra manera, y en particular los aspectos colectivos de esa relación”.
Los siguientes registros brindan un desactualizado panorama poblacional de los pueblos indígenas de los territorios de Arauca, Casanare, Meta y Vichada, esto es debido a que las cifras oficiales del DANE tienen como base el último censo nacional realizado en el año 2005.
Además de sus originarios pueblos, por diversas dinámicas nacionales y hasta extranjeras la región llanera ha recibido población indígena externa a sus fronteras hecho que en los tiempos actuales le da mayor diversidad étnica al territorio.
Tabla 1. Distribución de la población indígenas según etnias por territorial DANE y departamentos, 2005.
Departamento | Territorial DANE | Etnia |
Arauca | Nor Oriental | Betoye, Kuiba, Chiricoa, Hitnu, Kuiba, U´wa |
Casanare | Central | Amorúa, Kuiba, Masiguare, Tsiripu, Yaruros, U´wa |
Meta | Central | Achagua, Guayaberos, Nasa, Piapoco, Sikuani, Andoke, Barasana, Bora, Cocama, Inga, Karijona, Kubeo, Kawiyari |
Vichada | Central | Kurripaco, Piapoco, Piaroa, Puinave, Sáliva, Sikuane |
Tabla 2. Comparativo de Población Indígena Llanera
Departamento | 1994 (*) | 2005 (**) | 2010 (***) |
Arauca | 2.328 | 3.250 | 4.140 |
Casanare | 2.625 | 4.060 | 6.691 |
Meta | 8.208 | 8.398 | 11.034 |
Vichada | 27.342 | 17.674 | 30.063 |
Colombia | SD | 1.378.884 | SD |
En este cuadro llaman la atención las cifras de Vichada, de manera principal la correspondiente al año 2005, cuando se realizó el censo nacional, pues reporta una cantidad muy inferior a la calculada para el 1994; así mismo, y sin saber el por qué en la proyección que hizo el DANE para el 2010 esa cifra tiene proporción de crecimiento acorde con la del año más antiguo.
Tabla 3. Resguardos entregados por el gobierno nacional a las comunidades indígenas de la Orinoquia entre 1970 y1988.
Territorio | #resguardos | Área asignada Ha |
Arauca | 12 | 26.688 |
Casanare | 7 | 144.119 |
Meta | 13 | 185.000 |
Vichada | 32 | 2.890.335 |
Total Llanos (*) | 64 | 3.246.142 |
Total nacional | 123 | 15.481.931 |
Tabla 4. Resguardos indígenas por territorial DANE y departamento, 2005
Departamento | Regional DANE | # municipios | # resguardos | Población(*) |
Arauca | Nororiental | 6 | 26 | 3.250 |
Casanare | Central | 4 | 10 | 4.060 |
Meta | Central | 6 | 20 | 8.398 |
Vichada | Central | 4 | 32 | 17.614 |
Total Llanos | 20 | 88 | 33.322 | |
Total nacional | 228 | 710 | 1.378.884 |
Tabla 5. Número de resguardos indígenas por departamento y número de municipios, 2011
Departamento | # de resguardos en municipios | # de municipios con resguardos |
Arauca | 26 | 6 |
Casanare | 11 | 4 |
Meta | 20 | 6 |
Vichada | 32 | 4 |
Nacional | 796 | 234 |
La variación del número de resguardos que se detecta en los dos cuadros y en el mapa puede tener origen en los crecientes niveles de organización y en las herramientas que a los pueblos indígenas les dio la Constitución Política de 1991.
Son varios los factores que acechan a algunas comunidades ancestrales de los cuatro departamentos llaneros. Quizá la más antigua se aplicó a partir de la llegada de los europeos, época de la historia americana conocida con el nombre de “Conquista”.
A continuación se condensan algunas amenazas que acechan de manera preocupante a grupos indígenas del llano.
Tabla: 6 Grupos indígenas con riesgos de extinción
Pueblo | Departamento (*) | Motivo | Riesgo/ Grado | Entidad que reporta |
Hitnu | Arauca | Presencia de actores armadosen su territorio | Vulnerable | ACNUR (**) |
Guayabero | Meta | Presencia deactores armados en su territorio | Vulnerable | ACNUR (**) |
Cuiba | Arauca- Casanare | Desaparición por disminución deintegrantes | Potencial | Jon Landaburo(***) |
U¨wa | Arauca- Casanare | Igual al anterior | Potencial | JonLandaburu (***) |
Sáliva | Casanare- Meta | Desaparición por disminución de integrantes | Peligro | Jon Landaburu (***) |
Guayabero | Meta | Igual al anterior | Peligro | ““ (***) |
Achagua | Casanare -Meta | Igual al anterior | Peligro | ““ (***) |
Hitnu | Arauca | Igual al anterior | Peligro | ““ (***) |
Amorúa | Vichada | Peligro | DNPConpes 3797 |
Así, en el mapa # 4 podemos ver la magnitud del desplazamiento ocurrido en el período 2012 de manera principal en Arauca, Meta y Vichada. A su vez el mapa # 5 muestra el nivel de alto riesgo por concesiones petroleras en Vichada y Meta dentro de territorios eminentemente indígenas.
Además de la Constitución Nacional los pueblos originarios cuentan con los siguientes documentos oficiales:
Tabla 7. Documentos legales de protección a los pueblos indígenas
Año | Título |
1989 | Convenio 169 OIT |
1992 | Cumbre de Río de Janeiro |
1994 | Planes de Vida: son instrumentos de planeación indígena que se construyen a partir de un proceso participativo de autodiagnóstico y delejercicio de elaboración de proyectos. |
2009 | Auto # 004, Desplazamiento forzado. Corte Constitucional |
2010 | Ley 1381 o de los Pueblos Indígenas |
2013 | ODM e Indígenas: objetivo 1: erradicar la pobreza extrema y el hambre, objetivo 2: lograr la educación básica universal, objetivo 3: Promover laigualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer, objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil |
2013 | Sentencia C #068 sobre la consulta previa |
2013 | Declaración de los Pueblos Indígenas, La María- Piendamó (Cauca) |
2014 | Política Pública Indígena del departamento del Meta |
2014 | Decreto # 1953, Autonómico para manejo de transferencias de los pueblos indígenas |
Tabla 8. Territorios Indígenas con Planes de Vida (PV) y Planes de Salvaguarda (PS).
Territorio Indígena | Departamentos | PV | PS |
Sikuani | Arauca, Guainía, Meta y Vichada | X | |
U´wa | Casanare | X | X |
Resguardo CañoMochuelo, pueblos:Sikuani, Yamalero, Maibén Masiware, Tsiripú, Amorúa, Sáliba,Wamonae, Waüpijiwi | Casanare | X | |
Sáliba | Casanare | X | |
Hitnu | Arauca | X |
Con base en análisis cualitativos a la información recaudada, digo que:
-Los integrantes de las comunidades indígenas son bilingües, puesto que manejan su lengua madre y el español.
-Según la información de grupos étnicos por departamentos, en Meta es en donde hay mayor diversidad, teniendo a Villavicencio como ciudad que concentra altos índices de indígenas no llaneros.
-Hay que decir que no es fuerte la organización de los pueblos originarios, salvo los Ú´wa. En cambio, en Villavicencio la amazónica comunidad Uitoto, desplazada desde 2003, luego de sortear muchas trabas logró el reconocimiento jurídico municipal y la adjudicación de un terreno para que se estableciera definitivamente como resguardo.
-Por consenso del bloque de la Orinoquia de las instituciones de cultura de los siete departamentos, se está tramitando el proyecto regional “Rescate y salvaguarda del patrimonio material e inmaterial de las comunidades indígenas de la región Orinoquia”, la financiación será con aportes de cada departamento desde sus recursos del Sistema General de Regalías –SGR-.
Recojo este capítulo con apartes de la reflexión de Rosalba Jiménez Amaya, Majalú, sabedora sikuani del clan de las guacamayas, asesora del proyecto Visión Regional Sostenible de los Llanos:
“Desarrollar programas y proyectos del Buen Vivir implica una atención a los pueblos indígenas con enfoque diferencial en salud, educación, autonomía alimentaria, producción auto sostenible, gobernabilidad, territorios garantizados ambientalmente, que contribuya en la pervivencia y supervivencia con dignidad, que desarrollen su autonomía y autosuficiencia alimentaria, que puedan desarrollar nuevas tecnologías de producción adaptadas a su medio de manera equilibrada, sin dañar su entorno natural.
Que con su sabiduría ancestral se les permita establecer sus prioridades de protección y conservación del ambiente integra.
Para un desarrollo con identidad en el Buen Vivir se debe garantizar que los pueblos y comunidades tengan mínimamente un Plan de Vida -formulado por ellos mismos- como instrumento guía para el desarrollo de proyectos de vida del Buen Vivir.
Colombia ha reconocido constitucionalmente la diversidad cultural del país, lo que se debe desarrollar en los programas de los gobiernos tanto nacional como los departamentales y municipales garantizando el ejercicio de los derechos colectivos, estableciendo estrategias que contribuyan a la superación de los obstáculos que impiden avanzar en la concreción de un modelo de sociedad intercultural con equidad y justicia social para la convivencia pacífica”.
Nota: En diciembre del año 2022 falleció la sabedora Rosalba Jiménez Amaya.
ACNUR (2009). El trabajo de ACNUR en Pueblos Indígenas www.acnur.org ACNUR, (2014). Rindiendo cuentas: avance frente a objetivos claves, operación ACNUR en Colombia 2013-2014. Bogotá, www.acnur.org
Banco Ganadero (1989). Observatorio Étnico Cecoin, en revista
Orinoquia y Amazonia…desafío de nuestro tiempo, Bogotá, edición impresa
Corpes Orinoquia (1994). Territorios Indígenas de la Orinoquia. Bogotá: Editora Géminis.
DANE (2006). Censo 2005, en Colombia: una nación multicultural, su diversidad étnica, web
DANE (2012). La visibilización estadística de los grupos étnicos colombianos 2011, Bogotá Imprenta Nacional, versión electrónica
Jiménez A. Rosalba (2014). Aporte para el Marco Conceptual del proyecto Visión Regional de los llanos. Convenio Unillanos – Ecopetrol. Informe # 4. Villavicencio
Landaburo J. Las lenguas indígenas en Colombia. www.banrepcultural.org
Ministerio de Cultura (2010). Caracterización de los pueblos indígenas en riesgo. Versión electrónica
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